1 頻率資源有價嗎？

第一個案例是Brattle group做的關于無線電頻譜的估價。該估價提到一組數據：645.5兆頻率資源的估價為4555億美元。FCC于2015年1月份的AWS-3頻譜拍賣價格為449億美元，創造了世界歷史上最高的一次頻率資源拍賣價格紀錄。目前，關于AWS-4的拍賣正在議價中，今年晚些時候可能見分曉，業界評論認為將突破449億美元的紀錄。

第二個案例回到衛星領域，上世界90年代，湯加在ITU登記了很多地球同步軌道的軌位頻率資源，同時出租自己的衛星軌位，時價約100萬美元/年，衛星的壽命一般為15年，大家可以估算每個軌位的價格；還有臺灣與新加坡衛星合作項目，該項目由臺灣出錢，新加坡出軌位，衛星投入使用后雙方各擁有一半轉發器資源；此外，美國FCC在之前拍賣了一個軌道位置，價格高達6億美元。

結論：頻率資源目前屬于自然界非常珍貴的賣品，價格高昂。

2 頻率資源為什么這么貴?

案例一，2010年，加拿大一份名為Nordicity的報告，發布了關于FSS和BSS頻譜在加拿大市場價值的內容，詳細地用多種經濟學方法來判斷衛星軌位的價格，這說明在國外，衛星頻譜資源一直是一個與經濟學有密切聯系的要素。

案例二，2015年5月，普華永道發布了一份關于“通信衛星最重要的挑戰”的咨詢報告。報告認為“最重要的挑戰”包括五個方面，而頻譜也在其中。在頻譜的章節中，普華永道列舉了很多案例，比如L頻段、C頻段和Ku頻段的示例，并提到一些新進入寬帶衛星領域的公司，比如Google、SpaceX等。

案例三，美國FCC每年都會發布0到300G的頻譜分配圖。如果把除了地面的頻譜全部刪掉，只剩下衛星相關的頻譜，可以看出，1GHz以下最好的頻率資源大部分都已經被其他地面業務占據了，這跟衛星通信的發展滯后于地面通信的發展有很大關系，因此衛星的大部分頻率資源都集中在C波段，Ku頻段甚至Ka波段以后，圖中看似衛星的頻譜資源較為豐富，但仍舊存在軌位和頻率等各種各樣的問題，甚至還面臨著地面通信頻譜緊張進一步“蠶食”衛星頻譜的“危機”。

地球同步軌道也被稱為“空間地產”。如果類比到地產行業，地產行業首先要有“地”才能蓋房，地球同步軌道需要有軌位才能打衛星；而如果有高超的建筑工藝能夠實現多個樓盤共用一片土地，就可以提升土地的利用率，在地球同步軌道則是需要通信衛星提升頻譜的利用率，使得多顆衛星能夠共軌。而僅從頻譜利用率的角度來說，地面的通信產業做的更好，將地面更窄的頻段發揮出更大的價值。

結論：空間地產的概念使得衛星的頻譜變成稀缺、必不可少且競爭激烈的資源，這也是其如此昂貴的原因。

3 什么決定了頻率資源的價格？

1996年，FCC拍賣了一個BSS的軌位，該軌位由默多克的集團拍下，價格達到6.82億美元；同期的FSS相關軌位的拍賣中，大約拍到7000萬美元的價格。為什么同樣是地球同步軌道軌位，會出現如此懸殊的價格？根據每年發布的衛星工業領域咨詢報告可以得出，2010年全球BSS的業務額大概791億美元，而FSS的業務額大概為111億美元，差了約7~8倍，而從軌位拍賣價格來看，也基本遵循了BSS大約是FSS軌位10倍的規律。這從側面說明頻率資源的價格由該頻率資源承載的業務收入決定的。

在市場環境中，業務收入是決定頻譜價格的一個重要因素。

4  如何發揮頻率資源的價值？

案例一，Iridium系統的創新。Iridium系統當時瞄準的，是跟地面的通信網進行競爭，即現在的蜂窩移動網絡。但是，該系統遠遠低估了蜂窩網的發展速度，所以最后只能進入執行破產保護條例階段。但從技術角度來看，Iridium系統的創新，特別是在頻譜利用角度的創新，是值得稱道的。1610~1626.5MHz的頻段，本身是用于地面-空間的頻點，即我們常說的上行頻段，但是銥星創新的采用TDMA的通信體制，使得1613.8~1626.5MHz頻段在實現信號上行的同時，也實現了空間-地面的信號下行，即共用了13MHz的頻率資源實現了頻率的上下行，而通常這樣的上下行信道，是需要2*13MHz來實現的。當然，這樣的創新也要付出代價，那就是工作在1610~1613MHz的射電天文業務因為受到下行的銥星信號的影響，常去FCC投訴。

案例二，GlobalStar。GlobalStar和銥星一樣也進入了執行破產保護條例的階段。但在2010年之后，GlobalStar推出了二代星，實現了一項名為TLPS的創新。該創新采用2.48GHz左右的頻點，用衛星提供類似WIFI的Sat-Fi服務。GlobalStar通過大量的研究工作才證明這項業務不會對地面WIFI產生干擾。如今，美國FCC已經批準GlobalStar使用該頻點，并進行試運行，如今據說沃爾瑪、亞馬遜等大型的需要專網的企業都開始試用Sat-Fi服務。GlobalStar遵循如下的原則：即把已有的或者具備優先權的頻點，以及可能有利于業務發展的頻點都充分利用起來，而FCC則是從優化頻譜利用的角度滿足了GlobalStar的愿望。

案例三，衛星擴展C頻段。GVF是一個VSAT領域的聯盟組織，曾提出一個價值200億美元的問題：到底衛星和地面應用能否在C頻段共存。這個故事可以從地面移動業務遇到重大瓶頸的問題開始，KPMG發布了一份關于此的報告，報告指出目前地面移動通信的發展極快而頻譜非常有限，使得整個地面通信的產業面臨“所需的頻譜更多但FCC給與的頻譜太少”的問題，目前預計到2014年，地面通信的頻譜缺口達到275MHz。

解決辦法：第一，提升技術水平，在有限的頻譜里通過頻率共用，發揮更大的作用，比如AT&T、中國電信等都采取了響應的技術手段；第二，就是“搶”，搶那些更適合地面通信且尚未得到有效利用的頻點。2007年，ITU發布了一份關于“地面通信的網絡跟衛星如何共用”的建議書，報告的結論指出，在有些條件下，共用可以實現的。于是，在之后的8年里，衛星領域開始了苦苦的保衛之戰。2015年，區域運營商Asiasat以及區域組織APSCC開始了反擊，大家紛紛在報告中采用“Protect”這個詞語，強調應該共同保護C頻段，而Intelsat和SES這兩家最大的國際通信衛星運營商則紛紛撰文表示應一起面對IMT的挑戰。但是最后C頻段還是被IMT“搶”去一部分，但這場戰役遠未結束，目前IMT已經瞄準了6G以上的空間頻點，可以預見到是，又一場天地間“腥風血雨”的頻點之爭會在WRC-19繼續上演。

5  如何獲得頻率資源？

案例一，OneWeb帶領傳統企業走進新時代。OneWeb在衛星創業創新的領域起到了排頭兵的作用。比如它跟Airbus這類傳統的衛星制造商，以及很多地面的運營商共同開展OneWeb項目，并提出包括像衛星低成本、衛星工廠以及通過地面熱點提供3G、4G服務等諸多創意。它之所以能夠迅速獲得5億美元的融資，并吸引7、8家傳統的大型企業一起來參與，就是因為其擁有的最大優勢——頻點資源。90年代末，Skybridge不僅申請了頻點，而且提出了規避NGSO與GSO頻率沖突的方法；2014年，WorldVu收購了Skybridge的頻率資源；2015年WorldVu更名為OneWeb；隨后，Oneweb便公布了其星座系統規劃，其中包括648顆業務衛星和數百顆備份星。如果沒有Skybridge的頻率資源作為基礎支撐，Oneweb恐怕很難走到今天。

案例二，頻率資源爭奪的背后是資本推動。眼下，低軌星座系統在ITU的申請呈現爆發式增長，業內都表示似乎看到了90年代末太空經濟泡沫的影子。2014年12月到2015年4月，共有約10多個擬使用Ku/Ka頻段的星座系統，其中甚至有系統申報的星座衛星總數量在20萬顆以上！在這波熱潮中，有兩家系統脫穎而出，分別是利用L5的衛星網絡名的OneWeb和疑似利用STEAM的衛星網絡名的SpaceX。其中L5網絡申報了2692顆衛星，STEAM網絡則申報了3993顆衛星（這個數字與SpaceX宣布的4000顆衛星數量非常吻合）。這兩家系統的背后不僅有雄厚的資本支撐，而且都有相應的潛在通信衛星運營商合作：例如Intelsat成為了Oneweb的股東，而SES與SpaceX親密合作。而兩家公司與互聯網公司Google都頗有淵源，Oneweb創始人Greg Wyler曾在創立WorldVu之前短暫加入過Google，而Google又是SpaceX的股東。各種各樣的資本力量推動著這兩個“靠譜”的星座系統不斷地前進，而頻譜則成為了他們的主戰場。

案例三，頻率資源的爭奪之外還有其他戰場。盡管Oneweb和SpaceX打得火熱，但與此同時，還有覬覦Oneweb和SpaceX都熱衷爭奪的Ku頻段的地面運營商。Spacenews幾天前報道說，Dish Networks開始向OneWeb和SpaceX開展關于Ku頻段的爭奪，瞄準的是12.2~12.7GHz這500MHz的頻段。

回到OneWeb目前的成功，其之所以能搞定頻率資源，總結下來主要有如下三個原因：第一，脫胎于Skybridge，其最初的頻點資源是從Skybridge獲取的；第二，成熟于第二波低軌星座熱潮形成過程中，并與SpaceX一起在與其他星座系統的競爭中脫穎而出；第三，與最大的高軌通信衛星運營商Intelsat的融合，大家既從業務上相輔相成，又在頻率資源的應用上“互幫互助”，二者相得益彰。盡管路途仍然很長，但由于其在解決頻率問題和開啟新的業務模式上具有創新性的優勢，因此成為投資界和供應商的“寵兒”。

當然，低軌寬帶通信衛星頻率資源激烈爭奪不會停歇，只有衛星星座成功投入使用，才算真正塵埃落定。